月7日召開的國務院常務會議，確定建立健全職工基本醫保門診共濟保障機制的措施，拓寬個人賬戶資金使用范圍，減輕群眾醫療負擔。具體來看，職工醫保主要有4個方面的變化。
資料圖：某醫院門診樓。中新社記者 殷立勤 攝
會議指出，我國新一輪醫改建立了世界上規模最大、惠及十多億人的基本醫保網，對減輕群眾就醫負擔、緩解看病貴發揮了重要作用。近年來，又將涉及眾多患者的高血壓、糖尿病等門診慢特病納入醫保報銷。下一步要深化醫改，增強職工基本醫保互助共濟保障功能，將更多門診費用納入醫保報銷，進一步減輕患者負擔。
會議確定，逐步將部分對健康損害大、費用負擔重的門診慢特病和多發病、常見病普通門診費用納入統籌基金支付。政策范圍內支付比例從50%起步，適當向退休人員傾斜，今后隨基金承受能力增強逐步提高保障水平。國家醫保局的數據顯示，截至2020年底，參加職工基本醫療保險人數34423萬人，比上年同期增加1498萬人，增幅4.6%；在參加職工基本醫療保險人數中，在職職工25398萬人，退休職工9025萬人。此前，基本醫保制度是以保住院為重心，2019年職工醫保的住院政策范圍內醫療費用報銷比例達到80%以上，但是門診保障比較薄弱，大部分門診費用主要通過個人賬戶來支付。但個人賬戶的錢比較少，有些常見病費用很高，單靠個人賬戶無法支付。因此，將更多門診費用納入醫保報銷，有助于減輕參保人員的就醫負擔。
圖：患者進入醫院就診。蔡俊 攝
會議確定，改進個人賬戶計入辦法。在職職工個人繳費仍計入本人個人賬戶，單位繳費全部計入統籌基金；退休人員個人賬戶由統籌基金按定額劃入，劃入額度逐步調整到統籌地區實施此項改革當年基本養老金平均水平的2%左右。改革前，醫保個人繳費的全部和單位繳費的30%計入個人賬戶。而改革后，對于在職職工來說，單位繳費部分全部計入統籌基金，不再劃入個人賬戶，個人賬戶只有個人繳費劃入了。如此一來，進入到個人賬戶的錢就變少了，那這一部分錢用到哪里了呢？國家醫保局2020年8月發布的《關于建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制的指導意見（征求意見稿）》曾指出，調整統賬結構后減少劃入個人賬戶的基金主要用于支撐健全門診共濟保障，提高門診待遇。中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華此前對中新網記者表示，取消單位繳費劃轉個人賬戶部分，意味著醫保基金社會統籌部分加大，增強了健康人向患病者的共濟，對于健康者來說，日后自己生病也可獲得來自社會成員之間更多的共濟。
料圖：民眾在青海一家醫院窗口刷卡繳費。張添福 攝
會議確定，拓寬個人賬戶使用范圍，允許家庭成員共濟，可用于支付在定點醫療機構就醫，以及在定點零售藥店購買藥品、醫療器械和醫用耗材發生的由個人負擔費用，探索用于家屬參加城鄉居民基本醫保等個人繳費。
這意味著，進入到個人賬戶的錢變少了，但是個人賬戶使用范圍擴大了。之前，個人賬戶只能支付職工本人的醫療費用，大部分健康人群個人賬戶大量結余，而少部分年老、體弱人群個人賬戶入不敷出、個人負擔沉重。改革后，將擴大到可以支付職工配偶、父母、子女的個人負擔費用。清華大學醫院管理研究院教授楊燕綏認為，醫療保險本質是社會互濟，但個人賬戶共濟能力差，年輕人、健康人用不了，老年人不夠用，個人賬戶使用范圍擴大，有助于加強家庭互濟，一人參保保全家。
資料圖：市民在醫院門診大廳間隔排隊掛號。中新社記者 楊迪 攝
會議確定，加強醫保基金監督管理，完善稽核、內控等制度，嚴肅查處虛假住院、欺詐騙保等違法違規行為，完善與門診共濟保障相適應的付費機制。醫保基金是老百姓的看病錢、救命錢，有人卻把醫保基金看成“唐僧肉”，想方設法從中“滴漏滲透”，騙取醫保基金。數據顯示，2020年，60余萬家定點醫藥機構被檢查，40余萬家違法違規違約定點醫藥機構被處理，223.1億元醫保基金被追回。一半以上的定點醫藥機構曾在不同程度上存在基金使用問題。隨著加強醫保基金監督管理，騙保等違法違規行為將受到更大力度的“強監管”。記者注意到，2021年政府工作報告提出，建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統籌基金報銷。根據國務院印發的《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》，此項工作由國家醫保局牽頭，財政部等按職責分工負責，5月底前出臺相關政策，年內持續推進。
